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百年未有之變局考驗中國外交

2019-05-13 09:45
來源:半月談網

停泊在青島郵輪母港的“寶瓶星號”郵輪 。青島是中國不斷擴大對外開放的縮影 李紫恒 攝

當前,國際形勢在不確定性中蹣跚前行,世界力量對比加速演變,單邊主義、保護主義蔓延,大國競爭博弈日趨激烈,傳統和非傳統安全問題相互交織,國際多邊秩序和全球治理體系遭遇多重挑戰,世界正處于何去何從的十字路口。與此同時,中華人民共和國將迎來70華誕,迎來中華民族偉大復興進程中的重要節點。習近平總書記在2018年中央外事工作會議上指出,“我國處于近代以來最好的發展時期,世界處于百年未有之大變局,兩者同步交織、相互激蕩。”在此背景下,如何為中國發展營造良好有利的外部環境,成為中國外交的重大課題。

審時度勢 穩中有進

2018年中國外交審時度勢,穩中有進,主要建樹體現在兩個方面。

一是經濟外交不斷取得突破,對外開放新格局逐步形成,共建“一帶一路”引領效應持續釋放。

中國政府推出一系列重大舉措擴大對外開放,在吸引外資、引進技術等方面都有新突破,在“引進來”的同時積極“走出去”,推動“一帶一路”建設向高質量發展轉變,共建“一帶一路”引領效應持續釋放,共享“一帶一路”紅利效應逐漸展現,同共建“一帶一路”國家的合作機制不斷健全,經貿合作和人文交流加快推進。

中國下調部分商品進口關稅,同時,通過新設一批跨境電商綜合試驗區,復制推廣自貿試驗區改革經驗,大幅壓縮外資準入負面清單,擴大金融、汽車等行業開放。這表明,未來我們將以更加開放的國內市場推動打開更加開放的國外市場,更好平衡“走出去”與“引進來”的利益關系,筑牢合作共贏的對外經濟合作格局。

特別是,在處理中美經貿摩擦過程中,中國政府審時度勢,努力把貿易摩擦轉化為中國深化改革開放的可借助因素,既不掩蓋自身存在的問題,又積極通過堅持深化改革和全面擴大開放來應對經貿摩擦。這進一步表明,中國政府將繼續推動商品和要素流動型開放,更加注重規則等制度型開放,不斷通過拓展開放領域、優化開放布局,帶動改革全面深化和高水平發展。

二是政治外交穩中有進,中國特色大國外交取得新成就。

2018年,我國成功舉辦博鰲亞洲論壇年會、上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等重大主場外交活動;習近平主席等國家領導人出訪多國,出席亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、亞歐首腦會議、東亞合作領導人系列會議等重大活動;我國外交布局協調推進,同主要大國關系總體穩定,同周邊國家關系全面發展,同發展中國家團結合作更加緊密。

中國外交始終堅定維護國家主權、安全、發展利益,致力于促進世界和平與發展,使中國“世界和平建設者、全球發展貢獻者、國際秩序維護者”的國際形象深入人心。

居安思危,把握發展主動權

思危方能居安。回望過去外交成就,也不能忽視我國發展面臨的問題和挑戰。2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會和實現“第一個百年”奮斗目標的關鍵之年,我國發展面臨的外部環境也更復雜更嚴峻。一方面,我國發展仍處于重要戰略機遇期,擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發的創新活力;另一方面,世界經濟增速放緩,保護主義、單邊主義加劇,國際大宗商品價格大幅波動……各類不穩定不確定因素明顯增加,外部輸入性風險上升。

習近平總書記指出,我國對外工作要統籌國內國際兩個大局,牢牢把握服務民族復興、促進人類進步這條主線,推動構建人類命運共同體,堅定維護國家主權、安全、發展利益,積極參與引領全球治理體系改革,打造更加完善的全球伙伴關系網絡,努力開創中國特色大國外交新局面。這為我國當前外交工作指明了方向。

其一,在經濟外交方面,強調推動“全方位”對外開放,培育國際經濟合作和競爭“新優勢”。為此,要平衡發展進出口,推動出口市場多元化,優化進口結構,積極擴大進口。要進一步放寬市場準入,縮減外資準入負面清單,允許更多領域實行外資獨資經營。要賦予自貿試驗區更大改革創新自主權,增設上海自貿試驗區新片區,推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港。要堅持“共商共建共享”,遵循市場原則和國際通行規則,發揮企業主體作用,推動基礎設施互聯互通,加強國際產能合作,拓展“第三方市場合作”,推動對外投資合作健康有序發展。要促進貿易和投資自由化便利化,堅定維護自由貿易原則,加快構建“高標準自貿區網絡”,推進“區域全面經濟伙伴關系協定”(RCEP)、中日韓自貿區、中歐投資協定談判,繼續推動“中美經貿磋商”。

其二,在政治外交方面,強調當今世界面臨“百年未有之大變局”,提出應變的五點“中國方略”,即:堅定不移走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略,堅定維護多邊主義和以聯合國為核心的國際體系;積極參與全球治理體系的改革完善,堅定維護開放型世界經濟,推動構建人類命運共同體;加強與主要大國溝通對話與協調合作,深化同周邊國家關系,拓展與發展中國家互利合作;積極為妥善應對全球性挑戰和解決地區熱點問題,提供更多中國建設性方案;與各國攜手合作、同舟共濟,為促進世界持久和平與共同發展作出新的貢獻。

中國外交堅定貫徹落實黨的十九大精神和戰略部署,主動運籌,積極進取,在相互尊重、公平正義、合作共贏基礎上扎實推動建設新型國際關系,為充滿不確定性的國際形勢注入了穩定劑。展望未來,世界和平合作的潮流奔涌向前,中國發展振興的大勢亦不可阻擋。中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟,努力為全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國營造更加有利的外部環境,開創中國特色大國外交的新征程、新前景。(作者系中國社會科學院“一帶一路”研究中心副秘書長 任晶晶)

責任編輯:王靜

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